В соответствии с планом работы судебного участка № 2 Бузулукского района Оренбургской области проведено изучение практики  рассмотрения в 1-ом полугодии 2021 года  дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Цель -  изучение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и внесение предложений по предупреждению административных правонарушений данной категории.

Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности (что встречается достаточно редко).

Согласно п. 12 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, вынесших постановления о наложении административных штрафов, а по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями, протоколы составляют судебные приставы-исполнители. Кроме того, дела о нарушениях по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  составляют должностные лица учреждений уголовно-исполнительной системы (п. 5 ч. 5 ст. 28.3).      

За   6 месяцев  2021 года    всего рассмотрено   337 дел об административных правонарушениях, из них 96 дел за совершение правонарушения  по  ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что составляет    28,4 % от общего количества рассмотренных административных дел.

За аналогичный период 2020 года всего рассмотрено 298 дел об административных правонарушениях, из них по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 99 дел, что составило  33,22 % от общего количества рассмотренных дел.

Таким образом, статистические данные свидетельствуют об уменьшении дел указанной категории.

В 1-ом полугодии 2021 года дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение по подведомственности  не передавались.

В наибольшем количестве протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направляются на рассмотрение мировому судье из МО МВД  - 89 протокола. Бузулукский городской отдел судебных приставов направил 2 протокола, 5 протоколов поступило  из Отдела государственного контроля водных ресурсов Оренбургской области.  

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Всего за 6 месяцев 2021 года было подвергнуто административному наказанию  по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  88 лиц,  из них:  85 мужчин и 3 женщины. Анализ данных за 1 полугодие 2021 и 1 полугодие 2020 г.г. показывает, что в основном мировым судьей назначается такой вид наказания, как  административный штраф – 85 на общую сумму – 344 200 рублей (в 2020 г. – 86, на общую сумму 178 400 рублей).  К  наказанию в виде административного ареста подвергнуто  2   лица (в 2020 г. – 0).

Следует отметить, что в связи с отсутствием у должника постоянного места работы и источника дохода, суд применяет такой вид наказания как обязательные работы, так в 1-ом полугодии 2021 года   обязательные работы назначены 1 лицу (в 2020 г. – 2 лицам).

При назначении административного наказания   суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ). При этом суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

За 6 месяцев 2021 года по делам указанной категории  было обжаловано 4 постановления мирового судьи.  Все постановления оставлены без изменения, жалобы без удовлетворения.

Следует отметить, что было возвращено 8 административных протоколов в орган (должностному лицу) составившему протокол.

Одним из оснований для возврата протоколов послужило то обстоятельство, что  в представленных в суд материалах отсутствовали сведения о дате вручения  или получения правонарушителем копии постановления. В связи с чем, сделать вывод о фактической дате вступления постановления должностного лица в законную силу, а также о сроках в которые постановление надлежало исполнить, не представлялось возможным.

Все дела рассмотрены с соблюдением  правил подсудности, т.е. по месту жительства лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выводы:     Проведенный анализ показал, что  дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются мировым  судьей, с соблюдением сроков рассмотрения дел, процессуальные нормы выполняются, по всем материалам выносятся определения о назначении дела к слушанию.   Постановления мирового судьи, правонарушителю вручаются своевременно.