Цель - изучение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и внесение предложений по предупреждению административных правонарушений данной категории.

Положениями ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 32 ФЗ от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения, не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

В силу п. 22 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239 "Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации" - переустройство внутридомового газового оборудования производится специализированной организацией на основании письменной заявки потребителя услуг. Установка дополнительного газоиспользующего оборудования производится при условии обеспечения приборного учета расхода природного газа.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) - монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями (п. 5.5.2).

Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного, и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускается. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией (п. 5.5.3).

Административным правонарушением в соответствии с диспозицией ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Объективная сторона правонарушения состоит в умышленных действиях граждан, должностных лиц, юридических лиц, выразившихся в несанкционированном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно в действиях (бездействиях), выразившихся в безучетном использовании указанными лицами энергоресурсов, совершенных умышленно или по неосторожности.

Так, за 3 месяца 2026 года всего рассмотрено 236 дел об административных правонарушениях, из них 7 дел за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что составляет 2,97 % от общего количества рассмотренных административных дел.

За аналогичный период 2025 года всего рассмотрено 256 дел об административных правонарушениях, из них по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 3 дела, что составило 1,18 % от общего количества рассмотренных дел.

Таким образом, статистические данные свидетельствуют об увеличением дел указанной категории.

Согласно санкции ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, однако, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, за 3 месяца 2026 года ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - 7 лиц.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бузулукского района Оренбургской области от 13.01.2026, гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штраф в размере 5000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что контролером ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в ходе проведения проверки газового оборудования по адресу домовладения, выявлено, что собственник жилого помещения незаконно, самовольно, осознавая противоправность своих действий, подключила УГОП в помещении бани и горелки в теплице (с учетным потреблением газа) через тройник от КС в доме, что подтверждается актом инвентаризации газифицированного частного домовладения.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами: - заявлением АО «Газпром газораспределение Оренбург» о привлечении к ответственности виновных лиц от; копией акта инвентаризации газифицированного частного домовладения от; копией акта о приостановлении (возобновлении) подачи газа на внутридомовое и/или внутриквартирное газовое оборудование от; копией аварийной заявки; фотоснимками; письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

За 3 месяца 2026 года постановления по указанной категории в апелляционной и кассационной инстанциях не обжаловались.

Следует отметить, что возвратов административных протоколов по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в орган (должностному лицу) составившему протокол за анализируемый период не было.

Все дела рассмотрены с соблюдением правил подсудности, т.е. по месту совершения административного правонарушения.

Выводы: Проведенный анализ показал, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются мировым судьей, с соблюдением правил подсудности, с соблюдением сроков рассмотрения дел, процессуальные нормы выполняются, по всем материалам выносятся определения о назначении рассмотрения дела к судебному слушанию. Постановления мирового судьи, правонарушителю направляются либо вручаются своевременно.