В соответствии с планом работы судебного участка № 2 Бузулукского района Оренбургской области проведено изучение практики рассмотрения в 1-ом полугодии 2024 года дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Цель - изучение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и внесение предложений по предупреждению административных правонарушений данной категории.

Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности (что встречается достаточно редко).

Согласно п. 12 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, вынесших постановления о наложении административных штрафов, а по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями, протоколы составляют судебные приставы-исполнители. Кроме того, дела о нарушениях по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют должностные лица учреждений уголовно-исполнительной системы (п. 5 ч. 5 ст. 28.3).

За 6 месяцев 2024 года всего рассмотрено 313 дел об административных правонарушениях, из них 153 дела за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что составляет 48,9 % от общего количества рассмотренных административных дел.

За аналогичный период 2023 года всего рассмотрено 228 дел об административных правонарушениях, из них по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 69 дел, что составило 30,3 % от общего количества рассмотренных дел.

Таким образом, статистические данные свидетельствуют об увеличении дел указанной категории.

В 1-ом полугодии 2024 года на рассмотрение по подведомственности передано 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В наибольшем количестве протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направляются на рассмотрение мировому судье из МО МВД - 131 протокол, Бузулукский городской отдел судебных приставов направил 12 протоколов, Московская административная дорожная инспекция направила 6 протоколов, МИФНС России по Оренбургской области направила 1 протокол, 1 протокол поступил из Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Всего за 6 месяцев 2024 года было подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 52 лица, из них: 40 мужчин и 12 женщин. Анализ данных за 1 полугодие 2024 и 1 полугодие 2023 года показывает, что в основном мировым судьей назначается такой вид наказания, как административный штраф –на общую сумму – 63000 рублей (в 2023 г. –на общую сумму 93200 рублей). К наказанию в виде обязательных работ подвергнуто 1 лицо (в 2023 г. – 0).

При назначении административного наказания суд руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ). При этом суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

За 6 месяцев 2024 года по делам указанной категории не было обжаловано ни одно постановление мирового судьи.

Все дела рассмотрены с соблюдением правил подсудности, т.е. по месту жительства лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выводы: Проведенный анализ показал, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются мировым судьей с соблюдением сроков рассмотрения дел, процессуальные нормы выполняются, по всем материалам выносятся определения о назначении дела к слушанию. Постановления мирового судьи правонарушителю вручаются и направляются своевременно.